热门热搜: 环保设备  仪表  核心  减排  环保督察  水处理  地下污水处理  秸秆  光大  变废为宝 
首页 > 新闻 > 综合 » 话题 > 正文

环保垂改|垂改究竟怎么改?

2017-09-25    来源:中国环保网
0
[ 导读 ]:党中央、国务院要求。补齐全面建成小康社会的环境保护这块突出短板,推动环境质量改善。
 党中央、国务院要求。补齐全面建成小康社会的环境保护这块突出短板,推动环境质量改善。
 
改什么?
 
垂改是“底盘性”的制度改革,动体制、机构、人员,涉及监测、监察、执法、许可等制度的重构,牵一发而动全身。
 
朝着什么方向改?
 
一、地方政府要切实履行环保责任。
 
二、改革后,省级环保的主业:监测考核各地的环境质量,以及监督检查各地的环保履责。各市县的环境质量好坏、政府有没有重视环保,这些都有省级环保说了算。
 
市县两级环保部门:环境执法和执法监测。
 
三、顺带着建立“环保议事协调机制和信息共享机制”,以后有环保上的事,各政府部门之间要商量着来,各部门要共享信息。
 
环保垂直管理制度改革和其他系统垂直管理的最大差别?
 
倒逼并强化地方党委和政府履责。
 
垂改能解决哪些问题?
 
第一,解决环保部门监督不了地方政府的问题。以后,省环保厅统一行使全省的环境监察职能,在省政府授权下,可以监督各市级县政府的责任。地方党委政府对生态环境负总责,出了问题就得追责。
 
第二,解决地方保护主义问题。以后,县级环保分局领导由市级环保局直接管理,市级环保局领导由省级环保厅主管。省级环保部门直接管理市级环境监测机构,确保质量监测数据真实有效。市级独立行使环境执法权,县政府干预不了。
 
第三,解决跨区域跨流域环境问题。同一条河经过几个市,怎么管理,出了事是不是得大家一块监测、执法?谁来协调不同的市政府和部门呢?这些都是要解决的问题,不过,这些问题的解决方式还需要探索、建立、鼓励。
 
第四,地方环保机构队伍太弱的问题。目前,我国有182个地方环保局是行政局,还有一百多个是事业局,并非行政局。这些县环保局要转为行政单位。环境监测监察执法要标准化,执法人员要配装备,发证书。
 
市环保局怎么改?
 
市级环保局还是政府的部门,由省环保和市政府双重领导。但领导由省环保提名。
 
县环保局怎么改?
 
县级环保局改为市级环保局的派出分局,其人财物及领导班子成员均由市级环保局直管。
 
县环保局成为分局后,不能再作出行政许可了,比如批环评项目,不过,可以按照市环保局的授权,承担一些具体工作。
 
环境监察怎么改?
 
由省级环保部门统一行使环境监察职能,实现省督市县。市县两级环境监察职能上收,再由省级向市或跨市县区域派驻。
 
垂改后,环境监察将细分“督政”“督企”。“督政”有点类似于纪委的巡视。
 
环境监测怎么改?
 
市级环境监测机构上收,改为省级驻市级机构,人员和工作经费由省级承担。主要负责生态环境质量监测评价工作。
 
县级环境监测机构上收到市级,主要负责执法监测,人财物由市环保局管,但具体工作由县级环保分局分配。
 
改革后,没了抓手,地方政府还怎么管环保?
 
虽然环保部门不归地方政府管了,但环保的责任还是你的。因为“党政同责、一岗双责”。那怎么管呢:
 
一、不能只有环保部门管环保,大家都要管。地方政府要建立相关部门环境保护责任清单。
 
二、有环保问题,政府各部门商量着来解决。
 
三、各县的环保工作由市级环保部门综合统筹,而市级环保局仍为市级政府工作部门,这样市级政府与改革前差别不大,还是可以通过市级环保统一管理各县的工作。
 
四、环保部门和其他政府部门之间的协作,还得市政府来统一协调。
 
五、大家的信息是共享的,出了问题,我还是要告诉你的,但你也不能瞒着我。环保系统、地方政府要实现信息互联互通、共享共用。
 
还有哪些改变?
 
一、大家都要管环保,环保不是环保局一家的事。中央提出了要制定环保责任清单,要求管发展必须管环保、管生产必须管环保,从而实现大环保。
 
二、省级环境监察是独立的,只作督政,监督地方政府有没有管环保。
 
三、环境质量的考核,改由省级监测、省级考核,地方政府就再也不能改数据了。
 
四、环境执法也能像公检法国地税那样名正言顺了。将环境执法机构列入政府的执法部门序列。明确环境执法人员统一着装等等。


 
 
 
关键词: 环保 垂改
0
 
[ 新闻搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告诉好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 违规举报 ]  [ 关闭窗口 ]

0相关评论

相关文章

  • 精彩推荐
  • 中国环保网
  • 中国环保网
  • 中国环保网
  • 中国环保网
  • 中国环保网
网站首页  |  关于我们  |  联系方式  |  会员服务  |  版权隐私  |  网站地图  |  排名推广  |  广告服务  |  积分换礼  |  网站留言  |  RSS订阅  |  违规举报
Processed in 0.028 second(s), 14 queries, Memory 1.7 M